采购内容及总体要求
*、项目概况
项目名称：****县林头镇乡村振兴示范区*期项目——农村公路养护、危桥改造、安防及联网
路工程项目监理
采购单位：****县公路管理服务中心
预算金额：***元
采购需求：本次实施养护的道路共有**条，共**.***公里，其中修复性养护道路*条、**.***
公里；预防性养护道路**条、**.***公里。修复性养护的主要内容为维修损坏路面、加铺沥
青面层、洗刨罩面等；预防性养护内容为老路面维修、*侧土路肩清杂并培土加固、增加部分
安保措施；本次实施危桥改造项目共*座，长约*.*公里，建设内容为老桥拆除重建并完善安
防设施；本次实施的农村公路安防工程项目，隐患里程约***公里，主要包含公路交通标线、
标志标牌、护栏等安防设施提升；本次实施联网路共有*条，长约*.***公里，建设内容为新
建或改建为沥青路面对，上面工程进行监理。
合同履行期限：即监理服务期，从“施工监理合同协议书”生效之日起到签发“工程缺陷责任
终止证书”之日止。如因非监理单位的原因造成工期调整或拖延，监理服务期应相应顺延，而
且监理单位可适当调整监理计划，但这种计划调整以不影响监理服务水平为前提，并须经业主
批准，业主对工期进行调整或延长，监理服务期也相应作调整或延长。这些工期的调整或延长
属于正常的监理服务，业主不另外增加监理费用，供应商在报价时应作考虑。
是否专门面向中小企业：是
投标人资格要求：（*）供应商须具备以下①或②要求：①监理综合资质；②公路工程专业丙级
（含）以上监理资质；供应商应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统
（****:/****.***.***.**/）”中的公路工程施工监理资质企业名录，且供应商名称和资质与
该名录中的相应企业名称和资质完全*致。（本段规定仅适用于根据《关于发布公路工程从业
企业资质名录的通知》（厅公路字（****）***号）要求，采购人应通过名录对供应商资质条
件进行审核的公路施工监理企业。）；
（*）拟派的总监理工程师须同时满足以下①、②要求：①持有交通行政主管部门公路工
程监理工程师资格证书（道路与桥梁专业）；②持有中级以上（含中级）公路工程相关专业技
术职称证书（注：职称证书上的专业需为公路工程相关专业或能提供其他证明是公路工程相关
专业的证明材料，公路工程相关专业包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、道路与桥梁
工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业职称）。
*、采购清单
| 序号 |
服务名称（标的名称） |
数量 |
单位 |
标的所属行业 |
| * |
****县林头镇乡村振兴示范区*期项目——农村公路养护、危桥改造、安防及联网路工程项目监理 |
* |
项 |
其他未列明行业 |
*、服务要求
*、工程概况：
本次实施养护的道路共有**条，共**.***公里，其中修复性养护道路*条、**.***公里；
预防性养护道路**条、**.***公里。修复性养护的主要内容为维修损坏路面、加铺沥青面层、
洗刨罩面等；预防性养护内容为老路面维修、*侧土路肩清杂并培土加固、增加部分安保措施；
本次实施危桥改造项目共*座，长约*.*公里，建设内容为老桥拆除重建并完善安防设施；本
次实施的农村公路安防工程项目，隐患里程约***公里，主要包含公路交通标线、标志标牌、
护栏等安防设施提升；本次实施联网路共有*条，长约*.***公里，建设内容为新建或改建为
沥青路面对，上面工程进行监理。
*、监理机构：设置总监理工程师办公室*个，*级监理机构。具体内容详见磋商文件。
*、合同履行期限：即监理服务期，从“施工监理合同协议书”生效之日起到签发“工程
缺陷责任终止证书”之日止。如因非监理单位的原因造成工期调整或拖延，监理服务期应相应
顺延，而且监理单位可适当调整监理计划，但这种计划调整以不影响监理服务水平为前提，并
须经业主批准，业主对工期进行调整或延长，监理服务期也相应作调整或延长。这些工期的调
整或延长属于正常的监理服务，业主不另外增加监理费用，供应商在报价时应作考虑。
*、质量要求：工程交工验收的质量评定：合格；竣工验收的质量评定：合格。
*、安全目标：“*死亡”目标，且达到国家和****省、****有关安全生产要求。
*、监理标准与规范
本工程的监理过程和成果必须符合国家有关****标准强制性条文和相关部门颁发的
标准、规范、规程、定额、办法、示例以及项目所在地关于监理方面的文件、规定。成交人在
监理工作中使用或参考上述标准、规范以外的技术标准、规范时，应征得采购人或采购人的指
定代表人的同意。在监理过程中，如果国家或有关部门颁布了新的技术标准或规范，则成交人
应采用新的标准或规范进行监理。成交人在监理工作中必须使用中华人民共和国《****标
准强制性条文》和下述标准、规范（不限于）：
《公路工程施工监理规范》（******—****）
《公路工程质量检验评定标准》（******/*-****）
《公路工程技术标准》（******-****）；
《公路工程竣（交）工验收办法》（中华人民共和国交通部令，****年第*号）
其他现行相关标准、规范设计、变更文件，以及其他相关资料。
当使用于交、竣工验收及质量鉴定检测的几种标准与规范出现意义不明或不*致时，在引用标
准或规范发生分歧时应按以下顺序优先考虑：
（*）现行的交通运输部的行业标准或规范；
（*）现行的住房和城乡建设部的行业标准或规范；
（*）中华人民共和国国家标准；
（*）相关行业的标准或规范。
*、监理人员最低要求①
| 人员 |
数量 |
资格要求 |
| 总监理工程师 |
*人 |
详见磋商公告 |
| 道路工程师 |
*人 |
持有交通行政主管部门公路工程监理工程师资格证书道路相关专业或交通行政主管部门相关专业监理工程师（道路专业）资格证书 |
| 安全环保合同工程师 |
*人 |
持有公路工程相关专业监理工程师证书 |
| 结构工程师 |
*人 |
持有公路工程相关专业监理工程师证书 |
| 测量工程师 |
*人 |
持有公路工程相关专业监理工程师证书 |
| 试验检测师（检测负责人） |
*人 |
持有交通行政主管部门或其下属部门、机构颁发的公路试验检测师证书 |
| 监理员 |
*人 |
持有省级交通质量监督部门颁发的监理培训合格证书或监理员证书 |
注：
*、人员数量为最低配备数量，供应商必须满足，否则磋商小组审查后，作初步审查不通过处理。
*、施工过程中，成交人可根据实际工作需要及时增加人员，业主有权根据具体情况要求监理人增加
或更换监理人员。
*、除另有规定外，表中人员不允许相互兼职。
*、供应商须严格按照磋商文件要求（响应文件格式中的“拟委任的总监理工程师资历表”“拟委任的
其他主要监理人员汇总表”“拟委任的其他主要监理人员资历表”的要求）配备相应的人员，并在响应文
件中附相关证书等材料，否则磋商小组不予认可，作初步评审不通过处理。
*、试验检测人员资格要求无需提供相关材料，实行承诺制，在响应文件报价函中承诺按磋商文件要
求配备即可。（试验检测人员资格要求内容承诺即可，无需提供相关证明材料，但评标办法内容涉及得分
内容仍需提供相关材料）
*、供应商须承诺安排*名专业监理工程师在采购人处办公，负责办理采购人本项目指定事项，除办
公场所由采购人安排外其余由成交人负责。
*、如因拟投人员非供应商单位人员导致的后果，供应商自行承担。
****县林头镇乡村振兴示范区*期项目——农村公
路养护、危桥改造、安防及联网路工程项目监
理评标办法（综合评分法）
*、采购代理机构将在磋商文件规定的时间和地点组织磋商。
*、磋商小组由为该项目专门组成的*人（含）以上单数组成。
*、评审程序包括磋商响应文件审查、磋商、最后报价、综合评分和推荐成交候
选供应商或确定成交候选供应商等几个步骤。
*、评审方法和评审标准
*.*评审方法：本项目采用综合评分法（满分为***分），评审的基本步骤和基本
要求如下：
*.*.*磋商响应文件审查。磋商响应文件审查分为资格性审查和符合性审查。
*.*.*.*供应商或其磋商响应文件出现下列情形之*时，资格性审查不通过：
（*）未按磋商文件要求获取磋商文件；
（*）未按磋商文件要求提供报价函；
（*）未按磋商文件要求提供营业执照扫描件、税务登记证（若供应商提供
了“多证合*”的营业执照，无需另行提供税务登记证）扫描件；
（*）专门面向中小企业采购的项目，未按磋商文件要求提供中小企业声明
函【注：供应商提供的货物（或服务或工程）须为中小企业制造（或提供或承接）】；
（*）不符合磋商文件中规定的其他资格条件。
*.*.*.*通过资格性审查的合格供应商满足*家时，磋商小组对通过资格性
审查的供应商的磋商响应文件进行符合性审查。
*.*.*.*供应商或其磋商响应文件出现下列情形之*时，符合性审查不通过：
（*）未按磋商文件要求提供报价*览表；
（*）未对磋商文件提出的合同条款完全响应；
（*）未对磋商文件提出的采购内容及总体要求完全响应；
（*）磋商响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；
（*）供应商或供应商所报服务不符合国家相关强制性要求的；
（*）法律、法规和磋商文件规定的其他无效情形。
*.*.*.*未通过符合性审查的供应商，不进入后续评审程序，也不得进行最
后报价。
*.*.*.*磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查，审
查时可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不*致或者有明显
文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明
或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
*.*.*.*.*磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形
式（询标）作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表
签字或者加盖公章。
*.*.*磋商。磋商小组按磋商响应文件提交顺序集中与单*供应商分别进行
磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。供应商对磋商小组提出的
问题应当据实答复。
*.*.*.*在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采
购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。
实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文
件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应
商。
*.*.*报价。供应商在磋商响应文件中的报价为首次报价，磋商小组应当要
求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商
不得少于*家。最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。供应商报价*经报
出即不可撤回。
*.*.*.*符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第*条第*项
或《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通
知》（财库〔****〕***号）规定情形的，提交最后报价的供应商可以为*家。
*.*.*.*最后报价并不限定只进行*轮报价，如果磋商小组认为有必要，可
以要求供应商进行多轮报价。最后*轮报价作为最后报价。
*.*.*.*供应商的最后报价应当在磋商小组规定的时间内以书面方式提交给
磋商小组。供应商填写最后报价由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。
在采购需求没有发生重大调整的情况下，供应商的后*轮报价不得高于上*轮报
价，否则磋商小组视为磋商响应文件无效，该供应商不进入后续评审。
*.*.*.*供应商未在规定时间内通过交易系统提交*次报价（或最后报价）
的，磋商小组以该供应商的上*轮报价作为*次报价（或最后报价）。
*.*.*.*供应商的最后报价超过预算金额或最高限价的，磋商小组将其作为
磋商响应文件无效处理。
*.*.*综合评分。经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由
磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行
综合评分。评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、
打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分，评审的基本步骤和基本要求如
下（满分***分）：
| 序号 |
评分项目 |
分值 |
评分内容及标准 |
| * |
价格分 |
**分 |
按照财政部财库〔****〕***号文件的相关规定，价格分采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价,其价格分为满分**分，其他供应商的价格分统*按照下列公式计算：磋商报价得分=(磋商基准价/最后磋商报价)×**%×***（小数点后面保留*位小数，第*位*舍*入）。本项满分**分。注：因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算磋商基准价和供应商的最后报价。根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》等相关规定，对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予价格扣除优惠，用扣除后的价格参与评审，具体扣除的比例详见供应商须知前附表。 |
| * |
业绩 |
**分 |
自****年*月*日(含)以来，投标人至少完成过*个公路工程的施工监理业绩，每有*个得*分，本项满分**分。注：(*)响应文件中须提供合同扫描件，且符合以上要求，否则不予计分。（*）若合同中未清楚的反映业绩评审因素，须在响应文件中提供合同甲方出具的相关证明材料扫描件。相关证明材料须含合同甲方公章及合同甲方经办人姓名、联系电话，公章名称与合同甲方名称*致，且符合以上要求，否则不予计分。相关证明材料格式自拟。 |
| * |
服务方案 |
**分 |
*、根据供应商针对本项目的项目背景分析及需求理解进行评分：（*）内容优于本项目采购需求，完整详细，可行性、实用性、针对性强，得*分；（*）内容适合本项目采购需求，完整详细，具有可行性、实用性和针对性，得*分；（*）内容基本适合本项目采购需求，可行性、实用性、针对性有待改善，得*分；（*）内容不可行的或者未提供的，得*分。本小项满分*分。*、根据供应商针对本项目的质量控制措施进行评分：（*）措施优于本项目采购需求，完整详细，可行性、实用性、针对性强，得*分；（*）措施适合本项目采购需求，完整详细，具有可行性、实用性和针对性，得*分；（*）措施基本适合本项目采购需求，可行性、实用性、针对性有待改善，得*分；（*）措施不可行的或者未提供的，得*分。本小项满分*分。*、根据供应商针对本项目的进度控制措施进行评分：（*）措施优于本项目采购需求，完整详细，可行性、实用性、针对性强，得*分；（*）措施适合本项目采购需求，完整详细，具有可行性、实用性和针对性，得*分；（*）措施基本适合本项目采购需求，可行性、实用性、针对性有待改善，得*分；（*）措施不可行的或者未提供的，得*分。本小项满分*分。*、根据供应商针对本项目的投资及变更控制措施进行评分：（*）措施优于本项目采购需求，完整详细，可行性、实用性、针对性强，得*分；（*）措施适合本项目采购需求，完整详细，具有可行性、实用性和针对性，得*分；（*）措施基本适合本项目采购需求，可行性、实用性、针对性有待改善，得*分；（*）措施不可行的或者未提供的，得*分。本小项满分*分。*、根据供应商针对本项目的安全控制措施进行评分：（*）措施优于本项目采购需求，完整详细，可行性、实用性、针对性强，得*分；（*）措施适合本项目采购需求，完整详细，具有可行性、实用性和针对性，得*分；（*）措施基本适合本项目采购需求，可行性、实用性、针对性有待改善，得*分；（*）措施不可行的或者未提供的，得*分。本小项满分*分。*、根据供应商针对本项目的现场组织协调内容进行评分：（*）内容优于本项目采购需求，完整详细，可行性、实用性、针对性强，得*分；（*）内容适合本项目采购需求，完整详细，具有可行性、实用性和针对性，得*分；（*）内容基本适合本项目采购需求，可行性、实用性、针对性有待改善，得*分；（*）内容不可行的或者未提供的，得*分。本小项满分*分。*、根据供应商针对本项目的合同与信息管理内容进行评分：（*）内容优于本项目采购需求，完整详细，可行性、实用性、针对性强，得*分；（*）内容适合本项目采购需求，完整详细，具有可行性、实用性和针对性，得*分；（*）内容基本适合本项目采购需求，可行性、实用性、针对性有待改善，得*分；（*）内容不可行的或者未提供的，得*分。本小项满分*分。*、根据供应商针对本项目的关键工序控制措施、方案进行评分：（*）方案优于本项目采购需求，完整详细，可行性、实用性、针对性强，得*分；（*）方案适合本项目采购需求，完整详细，具有可行性、实用性和针对性，得*分；（*）方案基本适合本项目采购需求，可行性、实用性、针对性有待改善，得*分；（*）方案不可行的或者未提供的，得*分。本小项满分*分。*、根据供应商针对本项目的技术重点难点分析、监理措施进行评分：（*）措施优于本项目采购需求，完整详细，可行性、实用性、针对性强，得*分；（*）措施适合本项目采购需求，完整详细，具有可行性、实用性和针对性，得*分；（*）措施基本适合本项目采购需求，可行性、实用性、针对性有待改善，得*分；（*）措施不可行的或者未提供的，得*分。本小项满分*分。**、根据供应商针对本项目的特点提出合理化建议进行评分：（*）建议优于本项目采购需求，完整详细，可行性、实用性、针对性强，得*分；（*）建议适合本项目采购需求，完整详细，具有可行性、实用性和针对性，得*分；（*）建议基本适合本项目采购需求，可行性、实用性、针对性有待改善，得*分；（*）建议不可行的或者未提供的，得*分。本小项满分*分。 |
| * |
供应商实力 |
**分 |
*、供应商具有经中国国家认证认可监督管理委员会认可的认证机构颁发的质量管理体系、职业健康与安全管理体系、环境管理体系认证证书的，每个得*分，满分*分。注：响应文件中提供证书扫描件作为评审依据，证书中应能体现发证机构已获认监委认证或能体现该证书可在认监委网站查询，否则须同时在响应文件中提供在认监委网站对证书发证机构的查询截图作为评审依据。*、在全国公路建设市场信息管理系统中获得过自****年*月*日以来任意*年度**级评价的得*分，*级评价的得*分，*级不得分，本项满分为*分。（附交通主管部门“全国公路建设市场信用信息管理系统”的相应截图）。 |
| * |
人员力量 |
**分 |
*、拟任本项目的总监理工程师具有公路工程相关专业【公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、道路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等】高级工程师及以上职称的得*分。注：响应文件中需提供相关证书扫描件。*、监理人员最低要求中：（*）专业监理工程师具有公路工程相关专业【公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、道路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等】中级工程师及以上职称的，每提供*个得*.*分，共*分注：响应文件中提供上述人员身份证、职称资格证书等相关证书的扫描件。 |
*.*.*.*汇总得分：汇总磋商小组的评分表，并求出某*供应商的得分平均值，
保留至小数点后*位数，小数点后第*位*舍*入，即为该供应商评审得分。
*.*.*磋商小组根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序排出成交候选供
应商。评审得分相同的，按照最后报价由低到高顺序排列。评审得分及最后
报价均相同的，按“服务方案”得分高低排序，若评审得分、最后报价及“服
务方案”得分均相同的，则通过摇号决定成交候选供应商排序，摇号程序是：
由现场监督人员或采购代理机构工作人员摇出供应商的号码，按摇出号码的
大小，由大到小确定供应商的顺序，即号码大的成交排序在前，号码小的成
交排序在后。
注：①按磋商响应文件提交顺序进行摇号，由现场监督人员或采购代理机构工作
人员进行摇号。
②每次供应商摇出的号码不再重新放入摇号机中进行摇号。
③所有进入摇号程序的有效供应商均须参加摇号。
④放入摇号机的号码球数量=进入摇号程序的有效供应商数量+**。例：如进入摇
号程序的有效供应商数量为*家，则放入摇号机的号码球数量为**个。
*.*.*评审结束时，磋商小组要按照规定的格式写出评审报告，说明评审过程中
的主要情况，按照评审得分由高到低次序，依次排列推荐成交候选供应商或
确定成交候选供应商的顺序。
*.*.*供应商总报价与公布的预算金额或最高限价相比降幅过小，或供应商总报
价明显缺乏竞争性的，磋商小组可以否决所有报价。
*.*.*磋商小组判定磋商响应文件的响应性只根据磋商响应文件本身的内容，而
不寻求外部的证据，但资料有不真实不正确的内容时除外。
*.*.*评审过程的保密。
*.*.*.*磋商小组成员或其他工作人员均不得向他人透露磋商及评审情况。
*.*.*.*在磋商过程中，供应商如向磋商小组成员施加任何影响，都将会导致其
磋商响应文件被拒绝。
*.*.**磋商小组有权否决全部磋商响应文件。
*.*.**采购代理机构对未成交供应商不解释未成交原因。
*、异常情况处理
*.*磋商时出现以下情况之*的，将终止采购活动：
*.*.*因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；
*.*.*出现影响采购公正的违法、违规行为的；
*.*.*通过资格性审查的供应商不足*家的；
*.*.*除符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第*条第*项或《财
政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》
（财库〔****〕***号）规定的情形外，在采购过程中符合要求的供应商或
者报价未超过采购预算的供应商不足*家的。
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